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王剛代表:推進建筑防水材料產業結構調整升級刻不容緩

分享到:時間: 2020-05-29 16:43:47     來源: 西安市秦鑫裝飾材料有限公司

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聚焦代表建議,推進建筑防水材料產業結構調整升級
推進建筑防水材料產業結構調整升級刻不容緩

——訪全國人大代表、金晶集團董事長王剛

  開欄的話建筑防水關乎建筑安全與壽命,關乎民生與健康。今年兩會,全國人大代表張雄透過《修訂建筑防水工程質量規范與防水材料標準的建議》,呼吁推進建筑防水材料產業結構調整,并重點提出提高防水設計工作年限、防水等級要求,以及提高防水性能和耐久性品質指標等建議,引發熱烈反響。本報對此進行了詳細報道(詳見本報5月27日一版)。為進一步按照供給側結構性改革要求,集行業之力深入探討解決防水滲漏問題的出路,推動行業高質量發展,《中國建材報》自今日起開設“聚焦代表建議,推進建筑防水材料產業結構調整升級”專欄。敬請關注。


  近日,一份《修訂建筑防水工程質量規范與防水材料標準的建議》受到了兩會代表的極大關注。全國人大代表、金晶集團董事長王剛看了這份建議后說:“在建筑節能專題調研過程中發現,建筑防水是業主反應比較強烈的問題。在履行全國人大代表職責中,我把建筑防水作為調研專題之一,試圖發現建筑防水專業領域目前存在的問題,并通過建議等方式提交國家相關部委,力爭從制度規范設計、產業升級等方面進行改進、提升,加快建筑防水領域規范發展。從長遠看,建筑防水行業推動標準提升直至對標國際標準,才能走出真正的高質量發展之路?!?


  近年來,我國建筑防水行業取得了快速發展,產品生產設備和技術達到了國際水平,行業企業的營業收入、利潤逐年提高,我國防水產品品種與國際基本同步,重點大型企業技術裝備水平已達到國際先進水平,但建筑防水的消費端暴露出來的問題卻越來越多。

王剛告訴《中國建材報》記者,目前,我國建筑工程材料供應以招標為主,而且許多工程實行的是“低價中標”,由于目前防水工程造價只占整個建筑造價的1%~2%,有時還會被總包單位壓價,防水工程的合理利潤空間非常小,許多投標人會通過降低材料成本等措施壓價投標,爭取獲得某個工程。而建筑防水是一項系統工程,要保證防水工程質量,材料、設計、施工和監管措施諸環節必須全部到位。上述任何一個環節缺失都會造成建筑滲漏。


  建筑滲漏不但影響美觀、影響生活,而且還會對人們的身體健康造成損害,特別是建筑的屋面滲漏會影響建筑結構及壽命,引發安全隱患。在王剛看來,建筑滲漏問題已成為了建筑的通病之一,給建筑安全和百姓生活帶來了困擾,從客觀上阻礙了老百姓對美好生活的向往,改革完善防水行業招投標機制、提高防水工程定額等迫在眉睫。


  建議中提到的中國建筑防水協會近年開展的一項“全國建筑滲漏狀況調查”也說明了建筑滲漏問題的嚴重性:抽樣調查了建筑屋面樣本2849個,出現不同程度滲漏的有2716個,滲漏率達到95.33%;抽樣調查了地下建筑樣本1777個,出現不同程度滲漏的有1022個,滲漏率達到57.51%;抽樣調查了住戶樣本3674個,出現不同程度滲漏的有1377個,滲漏率達到37.48%。


  目前建筑防水工程滲漏情況如此嚴重,根源在哪里?王剛認為,根本原因在于防水產品的應用遇到了制度瓶頸。首先,建筑防水領域的5年保修期相關規定,使房地產、基礎設施建設等客戶僅僅滿足于5年保修期的目標,對防水產品和防水系統的耐久性、可靠性等要求不高,導致工程使用的防水材料質量良莠不齊。其次,建筑規劃的防水工程定額過低,工程操作中防水材料“低價中標”現象普遍,加之建筑防水驗收國家標準為非強制性標準,質量檢驗形同虛設。最后,承接防水施工業務的大部分是小型防水施工承包商,大多不具備施工資質。全國約有150萬名防水施工人員,其中大部分是農民工,缺乏系統的職業技能培訓。


  住建部去年發布了住房和城鄉建設領域的40項工程規范征求意見稿目錄,指出相應的防水層、電氣和管道等附屬設施的設計工作年限,需與主體結構的設計工作年限配合。建筑結構的設計工作年限提升帶來相關防水材料、管道、電氣等的要求工作年限提升,即材料質量和耐久性顯著提升。作為建筑工程領域質量提升最為不可或缺的一環,建筑防水材料產業結構調整升級,實現高質量發展意義重大。


  如何走高質量發展之路?王剛認為,力爭從制度規范設計、產業升級等方面進行改進,提升行業集中度,加強行業內部自律,改善下游競爭格局,推動行業轉型升級。從長遠看,推動行業標準提升直至對標防水國際標準,將走出真正的高質量發展之路。


  王剛表示,基于行業存在問題的嚴重性,推進建筑防水材料產業結構調整升級刻不容緩。他認為可以從以下幾個方面推進:


  一是提高產品和工程標準。建議住房和城鄉建設部盡快出臺強制性工程規范《建筑和市政工程防水通用規范》和配套系列防水專業工程技術規范,提高防水設計工作年限、防水等級和設防要求;建議工業和信息化部同步提高防水材料的產品標準,適應《建筑和市政工程防水通用規范》要求;建議國家市場監督管理總局會同住房和城鄉建設部推進改革防水產品送檢制度,由來樣送檢改為抽樣檢驗,建筑防水材料的國家監督抽查應堅持從工程現場取樣,以此保證產品檢驗報告真實有效。同時,要求檢驗單位對產品質量檢驗報告承擔一定的連帶責任。


  二是提高防水工程定額。建議住房和城鄉建設部提高與建筑防水設計工作年限相符合的防水施工定額標準,使防水工程造價占建筑總造價的比例從普遍的1%~2%提高至3%~5%。在歐美地區,防水工程定額一般占總造價的10%左右,我國多數處于1%的比例,嚴重擠壓了防水企業的生存空間,導致偷工減料、低價競爭頻發。


  三是改革完善招投標機制。建議住房和城鄉建設部、國家發改委、財政部等部門進一步改革防水工程建設項目招標投標管理工作,破除單純的“最低價中標”招投標模式,堅持以質量為核心要素的招投標導向。對不同品質技術性能服務保障的防水材料,不應該統一價格,不宜采取低價中標的唯一辦法。


  四是改革“保修制度”為“保證制度”。建議有關立法部門及住房和城鄉建設部推動將《中華人民共和國建筑法》第六十二條之規定“建筑工程實行質量保修制度”改為“建筑工程實行質量保證制度”;或將《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)第四十條第一、二款分別規定的“防滲漏工程的最低保修期限為5年”適當延長為“10年”。


  五是提高重大基礎設施和公共建筑的防水供應商標準要求。建議住房和城鄉建設部、工業和信息化部等出臺提高重大基礎設施和公共建筑的防水產品和工程供應商準入門檻相關政策,根據住房和城鄉建設部關于建筑防水材料應該實施25年、30年及與建筑同壽命的要求,達不到一定資質要求的企業,不能作為重大基礎設施和工程項目的防水產品和工程供應商。


  此外,王剛還建議,人力資源和社會保障部要推動加大防水從業者職業技能培訓力度,提高防水從業者的職業技能水平。


中國建材報記者:褚贊贊
責編:丁濤 陰音
校對:和新龍
監審:王怡潔
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